К ГЕНЕАЛОГИИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ: СТОЛКНОВЕНИЕ ДВУХ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ РАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
TO THE GENEOLOGY OF RUSSIAN MIGRATION POLICY: THE COLLISION BETWEEN TWO GOVERNMENTALITIES
Авторы
Малахов Владимир Сергеевич
д.полит.н., профессор
ORCID: 0000
vmalachov@yandex.ru
- директор Центра теоретических и прикладных политических исследований, Российская академия народного хозяйства и государственной службы
Симон Марк Евгеньевич
к.полит.н.
ORCID: 0000
mr.marksimon@gmail.com
- ведущий научный сотрудник, Российская академия народного хозяйства и государственной службы
Аннотация
В статье рассматривается коллизия между двумя исторически укоренившимися в российской правительственной практике подходами к управлению трудовой мобильностью. Первый подход – централизованно-полицейский — делает ставку на рестриктивные методы, поскольку базируется на допущении о том, что миграция представляет собой, прежде всего, угрозу безопасности. В рамках второго – децентрализованно-либерального — трудовая мобильность понимается как ресурс — причем, не только экономический и демографический, но и культурный, а также ресурс повышения человеческого капитала. Сторонники либеральной миграционной политики исходят их того, что рынок намного более гибок и объемен, чем это видится из чиновничьих кабинетов. Понимая два этих подхода как идеальные типы, авторы обнаруживают ту или иную степень присутствия каждого из них в миграционной политике имперского, советского и постсоветского периодов. В статье прослеживается преемственность нынешних практик «управления населением» в России по отношению к предшествующим историческим эпохам.
Ключевые слова
Литература
- Андреев Е., Вишневский А. (2014) Ближайшие демографические перспективы России / Демоскоп Weekly, №601-602 http://demoscope.ru/weekly/2014/0601/tema03.php (трудоспособное население рассчитано в границах 20-64 года).
- Ахиезер С.М. (2005) Миграция в российской истории // Полития, №4, зима 2004-2005. C. 70-76.
- Витковская Г. (1998) (ред). Вынужденные мигранты из новых независимых государств на российском рынке труда // Миграция и рынки труда в постсоветской России. (Научные доклады Московского Центра Карнеги. Вып.25). — М.: Московский центр Карнеги.
- Волков А.Г. (1990) Перепись населения 1937 г. История и материалы / Экспресс-информация. Серия «История статистики». Вып.3-5 (часть II). — М. С.6-63.
- Дин М. (2016) Правительность: власть и правление в современных обществах. Пер. с англ. А.Писарева, под науч. ред. С.Гавриленко. — М.: Дело.
- Зайончковская Ж.А. (2009) Иммигранты в Москве / Институт Кеннана; под ред. Ж.А. Зайончковской. — М.: Три квадрата.
- Зайончковская Ж.А, Мкртчян Н.В., Тюрюканова Е.В. (2009) Россия перед вызовами иммиграции // Постсоветские трансформации: отражение в миграциях / Под ред. Ж. Зайончковской и Г. Витковской. Центр миграционных исследований. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. — М.: Адамант. С. 9-62.
- Зайончковская Ж.А., Тюрюканова Е.В., Флоринская Ю.Ф. (2011) Трудовая миграция в Россию: как двигаться дальше / Миграционный барометр в Российской федерации. М.: Фонд Новая Евразия.
- Ивахнюк И.В. (2009) Российская миграционная политика и ее воздействие на человеческое развитие: история и современность // Международная миграция населения: Россия и современный мир, 22 выпуск. М.: Экономический факультет МГУ.
- Кабузан В.М. (2004). Движение населения в Российской империи // Отечественные записки, №4 (19), http://www.strana-oz.ru/2004/4/dvizhenie-naseleniya-v-rossiyskoy-imperii.
- Лор Э. (2010) «Германское заимствование»: подданство и политика в области иммиграции и натурализации в Российской империи конца XIX – начала XX века / Пер. с англ. М.Лоскутовой / Imperium inter pares: Роль трансферов в российской империи / Под ред. М.Ауста, Р.Вильпиус, А.Миллера. М.: — НЛО. С.330-353.
- Мукомель В.И. (2005) Миграционная политика России. Постсоветские контексты / Институт социологии РАН. – М.: Диполь&Т.
- Отхожие промыслы (1897) // Энциклопедический словарь Брокгауза и Эфрона. — Спб. Т.XXII.
- Полян П.М. (2001) Не по своей воле: история и география принудительных миграций. — М.: ОГИ.
- Попов В. (1996) Паспортная система советского крепостничества // Новый Мир, №6, 1996. http://magazines.russ.ru/novyi_mi/1996/6/popov.html
- Труд и занятость в России (2015) Статистический сборник. Федеральная служба государственной статистики / Росстат, Москва.
- Указ от 13 декабря 1760 г. о приеме в Сибирь на поселение от помещиков, дворцовых, синодальных, архиерейских, монастырских, купеческих и государственных крестьян, с зачетом их за рекрут. Цит.по Российское законодательство X-XX веков. Т.5 / Под общ.ред. О.И. Чистякова. — М.: Юридическая литература, 1986.
- Фуко М. (2010) Рождение биополитики. Курс лекций, прочитанных в Коллеж де Франс в 1978–1979 учебном году / Пер. с фр. А.В. Дьяков. — СПб.: Наука.
- Фуко М. (2011) Безопасность, территория население. Курс лекций, прочитанных в Коллеж де Франс в 1977—1978 учебном году, пер. с фр. В. Ю. Быстрова, Н. В. Суслова, А. В. Шестакова. — СПб.: Наука.
- Чистов К.В. (2003) Русская народная утопия. Генезис и функции социально-утопических легенд. — СПб.: «Дмитрий Буланин».
- Hoang L.A. (2016) “‘Governmentality in Asian Migration Regimes: The Case of Labour Migration from Vietnam to Taiwan’”, Population Space and Place, 23(3): https://doi.org/10.1002/psp.2019.
- Inda J. (2006) Targeting Immigrants: Government, Technology, and Ethics. — Blackwell, Oxford.
- Korobkov А. (2007) ‘Migration trends in Central Eurasia: Politics versus economics’, Communist and Post-Communist Studies 40 (2), pp. 169-89.
- Malakhov V. (2014) Russia as a New Immigration Country: Policy Response and Public Debate. Europe-Asia Studies 2014, Vol. 66 Issue 7, p. 1062-1079
- Malakhov V. S., Simon M. E. (2017) Labour Migration Policy in Russia: Considerations on Governmentality. Int Migr. doi:10.1111/imig.12402
- Mihaylova I. Russia’s New Concept of the State Migration Policy: Recommendations for Effectiveness of International Economic Migration; University of St. Gallen Law & Economics Working Paper No. 2016–03; University of St. Gallen Law School, Law and Economics Research Paper Series.
- Nonini D.M. (2002) “Transnational Migrants, Globalization Processes, and Regimes of Power and Knowledge’”, Critical Asian Studies, 34(1): 3–17.
© Малахов Владимир Сергеевич, Симон Марк Евгеньевич, 2018
© ФГБУН Институт экономики РАН «Вопросы теоретической экономики», 2018
Для цитирования
Малахов Владимир Сергеевич, Симон Марк Евгеньевич. К ГЕНЕАЛОГИИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ: СТОЛКНОВЕНИЕ ДВУХ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ РАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ // Вопросы теоретической экономики. 2018. № 1 (2). С. 58-72. DOI: 10.24411/2587-7666-2018-00004.