ИНСТИТУТ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМА МОДЕРНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РОССИИ В НАЧАЛЕ XX в.
INSTITUTE OF CITY SELF-GOVERNMENT AND THE PROBLEM OF MODERNIZATION OF MUNICIPAL INFRASTRUCTURE IN RUSSIA IN THE EARLY XX CENTURY
Авторы
Мамаев Андрей Владимирович
andreydx2006@yandex.ru
ORCID: 0000
andreydx2006@yandex.ru
- старший научный сотрудник, Институт экономики РАН
Аннотация
В статье исследуется проблема модернизации городской инфраструктуры в позднеимперской России и деятельность института городского самоуправления в этой сфере. Вмешательство муниципальных властей стало важным в условиях бурного роста и развития городов, в связи с появлением общественного запроса, когда проблемы городского благоустройства не являлись приоритетными для государства и частного бизнеса, а законодательство открывало возможность муниципалитетам действовать. В то же время развитие муниципального благоустройства отражало проблемы России того времени: углублялись противоречия между государством и обществом, архаичной была финансовая система, а предусмотренная законом финансовая база городов была слабой и негибкой. В качестве источников в исследовании используются работы экономистов того периода, статистические данные, архивные материалы и периодика. Особую популярность у городских органов власти приобрела концепция муниципализации, с одной стороны, позволявшая городам обеспечить социальную направленность своей деятельности и получать значительные дополнительные доходы, с другой, налагавшая особую ответственность за результаты хозяйствования. Учитывая законодательно установленные ограничения прямых налогов и сборов, создание новых городских предприятий в перспективе давало муниципалитетам возможность значительно укрепить свои бюджеты, что стимулировало этот процесс, несмотря на нехватку финансов. МВД поддержало курс на муниципализацию. За политику муниципализации выступали экономисты и общественники начала XX века, считая более важными общественные потребности и полагая, что частные интересы им часто противоречат. В то же время некоторые эксперты отмечали, что недостатки концессионной системы можно преодолеть через совершенствование законодательства и более продуманное составление концессионных договоров между муниципалитетом и частным предпринимателем. В статье делается вывод, что органы самоуправления быстро развивали муниципальную инфраструктуру, которая становилась основой их благополучия и самостоятельности, но к 1917 г. проблема оставалась острой. Степень развития городской инфраструктуры не соответствовала общественному запросу, мешали дефицит денег и политическое противодействие самодержавия. Стремясь к муниципализации, города недостаточно использовали возможности концессионной системы.
Ключевые слова
Литература
- Ачадов (Данилов Ф.). (1907) Муниципализация промышленных предприятий, земельных площадей, изготовления и доставки главнейших предметов потребления (муниципальный социализм). М.
- Брейтерман А.Д. (1913) Облигационные займы русских городов. СПб.
- Велихов Л. (1926) Опыт муниципальной программы. Материалы для академического курса и перспективных планов городского хозяйства. М. – Л. – Гос. изд-во.
- Велихов Л.А. (1928) Основы городского хозяйства. М., Л, 1928.
- Веселовский Б.Б. (1928) Коммунальное хозяйство в цифрах и диаграммах. 1917 – 1927 гг. М: Изд-во НКВД РСФСР.
- Витте С.Ю. (1908) Самодержавие и земство. СПб, 1908.
- Григорьев С.Т. (С. Новодумский). (1919) Городские предприятия (муниципальный кооператизм). М.: издание Всероссийского Центрального Союза Потребительских обществ.
- Загорулько М.М. Булатов В.В. (2010) Муниципальные концессии в царской России: исторический опыт для современности: препринт. Волгоград, изд-во ВолГУ.
- Загряцков М.Д. (1906) Социальная деятельность городского самоуправления на Западе. Вып. I. Проблемы муниципализации. Киев.
- Крыжановский С.Е. (1997а) Заметки русского консерватора // Вопросы истории. №2.
- Крыжановский С.Е. (1997б) Заметки русского консерватора // Вопросы истории. №3.
- Кулишер И.М. (1920) Очерки финансовой науки. Вып. II. Пг.: Наука и школа.
- Нардова В.А. (1994) Самодержавие и городские думы в России в конце XIX – начале XX в. СПб., 1994.
- Озеров И.Х. (1907) Общие принципы организации городских финансов. СПб.
- Озеров И.Х. (2008) Основы финансовой науки. М.: ЮрИнфоР-Пресс.
- Рашин А.Г. (1956) Население России за сто лет (1811-1913). Статистические очерки. М.
- Семенов Д.Д. (1901) Городское самоуправление. Очерки и опыты. СПб.
- Соколов А.С. (2006) С.Е. Крыжановский – государственный деятель Российской империи начала XX века: автореферат дисс. канд. ист. н. СПб, 2006.
- Таль Л.С. (1915) Концессионные договоры городских общественных управлений. Петроград: Общественная польза.
- Твердохлебов В.Н. (1915) Влияние войны на городские и земские финансы // Вопросы мировой войны. Сб. статей под ред. М.И. Туган-Барановского. Пг.: Право.
- Твердохлебов В.Н. (1919) Местные финансы. Одесса.
- Тотомианц В.Ф. (1902) Муниципализация промышленных предприятий (Очерки городского хозяйства в Западной Европе). М.: Книжное дело.
- Тотомианц В.Ф. (1910) Самоуправление и городское хозяйство. СПб.: изд-во «Вестника знания».
- Шереметевский М. (1917) Трамвай, как предприятие местное и государственное // Городское дело. №1.
- Шрейдер Гр. (1912) Муниципализация и ее противники // Вестник Европы. №4.
© Мамаев Андрей Владимирович, 2018
© ФГБУН Институт экономики РАН «Вопросы теоретической экономики», 2018
Для цитирования
Мамаев Андрей Владимирович. ИНСТИТУТ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМА МОДЕРНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РОССИИ В НАЧАЛЕ XX в. // Вопросы теоретической экономики. 2018. № 1 (2). С. 102-116. DOI: 10.24411/2587-7666-2018-00007.