ISSN 2587-7666 (Online)
Поиск
/
ВТЭ

Вопросы теоретической экономики

Институт экономики Российской академии наук

Экономическая теорияНаучная статья

ИНСТИТУТ ДОТАЦИЙ В РОССИИ

INSTITUTION OF SUBSIDIES IN RUSSIA

Страницы: 25-37
УДК: 332.14, 338.242
JEL: B25, B52, H71, H77, H81

Авторы

Трофимова Ярослава Владимировна

к.э.н., доцент

ORCID: 0000

tro1@mail.ru

  • старший научный сотрудник, Уфимский федеральный исследовательский центр РАН (Уфа)
Получена: 22.03.2025
Принята в печать: 07.07.2025

Аннотация

Институт дотаций с точки зрения теории общественного выбора представлен как механизм формирования согласительных решений государственными и муниципальными органами власти, зависящий от законодательных и местных инициатив. Характеристика процесса предоставления дотаций представлена с помощью концептов, введённых в работах Д. Норта, О. Уильямсона, Д. Коммонса. Выделены индикаторы оценки качества российского института дотаций органов местного самоуправления. На основе выборочных данных по пятидесяти регионам России в 2019–2024 гг. проведена оценка качества работы рассматриваемого института. Выделены признаки адаптации института дотаций к внешним факторам с начала 2000-х гг. по настоящее время. Несмотря на соблюдение жёстких бюджетных ограничений, наблюдается снижение прозрачности, растут неопределённость и трансакционные издержки. В результате происходит размывание общественного капитала, что ослабляет стимулы к развитию собственных источников доходов у местных органов власти, создаёт возможности для коррупции и волюнтаризма, формирует негативное мнение в обществе о процессе распределения трансфертов. Необходимы изменения существующих процедур дотирования со стороны федеральных и региональных органов и переход к более эффективному институциональному дизайну процесса предоставления дотаций муниципалитетам.

Ключевые слова

институтыдотациипрозрачностьстабильностьрегионымуниципалитеты

Финансирование

Исследование выполнено в рамках государственного задания УФИЦ РАН № 075-00571-25-00 на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 гг

Литература

  1. Аузан А.А., Лепетиков А.Д., Ситкевич Д.А. (2022). Колея и маятник: влияние ловушки предшествующего развития на динамику институциональных изменений [Auzan A.A., Lepetikov A.D., Sitkevich D.A. (2022). Track and Pendulum: Impact of the Past Dependence Problem on the Dynamics of Institutional Change] // Вопросы теоретической экономики. №1. С. 24–47.
  2. Арлашкин И.Ю. (2020). Сравнительная оценка подходов к расчёту налогового потенциала регионов [Arlashkin I.Yu. (2020). Comparative assessment of approaches to calculating tax potential of regions] // Финансовый журнал. Т. 12. № 1. С. 58–67.
  3. Барбашова Н.Е. (2019). Использование единой методики при выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований [Barbashova N.E. (2019). Use of a unified methodology in equalising fiscal capacity of municipalities] // Финансовый журнал. №1. С. 44–55.
  4. Бухарский В.В., Лавров А.М. (2020). Жёсткие бюджетные ограничения: теоретические основы и проблематика российских городов [Bukharskiy V.V., Lavrov A.M. (2020). Tight Budget Constraints: Theoretical Foundations and Problems of Russian Cities] // Вопросы государственного и муниципального управления. №1. С. 7–40.
  5. Бьюкенен Дж. (1997). Границы свободы. Между анархией и Левиафаном [Buchanan J. M. (1997). The Limits of Liberty: Between Anarchy and Leviathan] // Бьюкенен Дж. (1997). Сочинения. Т. 1. — М.: Таурус Альфа. С. 207–444.
  6. Зуйкина А.С. (2013). Межбюджетные трансферты: рамки для взаимодействия региона и муниципалитетов (на примере Пермского края) [Zuykina A.S. (2013). Interbudgetary transfers: a framework for interaction between the region and municipalities (on the example of Perm Krai)] // Современный город: власть, управление, экономика. Т. 1. С. 263–272.
  7. Капелюшников Р.И. (1990). Экономическая теория прав собственности [Kapelyushnikov R.I. (1990). Economic Theory of Property Rights]. — М.: ИМЭМО.
  8. Лексин В.Н. (2002). Бюджетная децентрализация: система понятий в контексте мирового опыта [Leksin V.N. (2002). Fiscal decentralisation: a system of concepts in the context of global experience] // Бюджетный федерализм и финансовое управление на местном уровне: Мат-лы конф. Мирового банка. — СПб.: Изд-во Сев.-Зап. академии государственной службы. С. 14–15.
  9. Норт Д. (1997). Институты, институциональные изменения и функционирование экономики [North D. (1997). Institutions, Institutional Change and Economic Performance]. — М.: Фонд экономической книги «НАЧАЛА». URL: http://cee-moscow.com/doc/izd/North.pdf (дата обращения: 25.02.2025).
  10. Омелехина Н.В. (2017). Бюджетная система Российской Федерации в системе институтов финансовой безопасности государства [Omelekhina N.V. (2017). Budgetary system of the Russian Federation in the system of institutions of financial security of the state] // Журнал российского права. №7. С. 81–93.
  11. Олсон М. (2012). Власть и процветание. Перерастая коммунистические и капиталистические диктатуры [Olson M. (2012). Power and Prosperity Outgrowing Communist and Capitalist Dictatorships]. — М.: Новое издательство.
  12. Селигмен Б. (1968). Основные течения современной экономической мысли [Seligmen B. (1968). The main currents of modern economic thought]. — М.: Прогресс.
  13. Тамбовцев В.Л. (2024). Эволюция институтов или институциональные изменения? [Tambovtsev V.L. (2024). Evolution of Institutions or Institutional Change] // Journal of Institutional Studies Т. 16. №1. С. 6–21. DOI: 10.17835/2076-6297.2024.16.1.006-021.
  14. Трофимова Я.В. (2022). Дизайн информационного пространства дотационной системы региона [Trofimova Ya.V. (2022). Design of the information space of the subsidy system of the region] // Вопросы экономической географии и статистики пространственного развития: Мат-лы XII междунар. научно-практ. конф. / ФИЦ «Карельский научный центр РАН. — М.: ООО Первое экономическое издательство. С. 101–105. DOI: 10.18334/9785912924590.101-105.
  15. Трофимова Я.В. (2025а). Налоговый или доходный потенциал — выбор региона [Trofimova Ya. V. (2025). Tax or revenue potential — choice of region] // Налоги. №1. С. 16–20. DOI: 10.18572/1999-4796-2025-1-16-20.
  16. Трофимова Я.В. (2025б). Институт дотаций — объект финансовой безопасности региона [Trofimova Ya.V. (2025). The institution of subsidies — the object of financial security of the region] // Экономическая безопасность. 2025. Т. 8. №8 (в печати).
  17. Экономическая безопасность России (2005). [Economic security of Russia] / Под ред. В.К. Сенчагова. — М.: Дело.
  18. Шаститко А.Е. (2010). Новая институциональная экономическая теория. [Shastitko A.E. (2010). New institutional economics]. — М.: Теис.
  19. Commons J.R. (1934). Institutional Economics: Its Place in Political Economy. — New York, Macmillan. URL:https:// archi+e.org/details/institutionaleco0000comm (access date: 10.02.2025).
  20. Cooter R.D. (2000). The Strategic Constitution / Berkeley Law Books*. Book 3.
  21. Fabre B., Sangnier M. (2025). Where and why do politicians send pork? Evidence from central government transfers to French municipalities // Journal of Public Economics. Vol. 241.
  22. He X., Zhang Y. (2024). Keep a watchful eye on both: The impact of the joint terms of ruling party and government leaders on family firm government subsidies // The British Accounting Review. 101468.
  23. Kang Y., Lee D., Min S. (2025). Ideology, intergovernmental transfers, and public health spending: Evidence from South Korea // Regional Science and Urban Economics. Vol. 110.
  24. Libman A. (2010) Constitutions, Regulations, and Taxes: Contradictions of different Aspects of Decentralization // Journal of Comparative Economics. 38. Pp. 395–418.
  25. Muraközy B., Telegdy Á. (2016). Political incentives and state subsidy allocation: Evidence from Hungarian municipalities // European Economic Review. Vol. 89. Pp. 324–344.
  26. Williamson O. (1995). Hierarchies, Markets and Power in the Economy: An Economic Perspective // Industrial and Corporate Change. URL: https://www.researchgate.net/publication/5212637 (access date: 1.05.2025).
  27. *University of California, Berkeley (UC Berkeley, «Калифорнийский университет в Беркли») (США) признан нежелательной организацией в России

© Трофимова Ярослава Владимировна, 2025

© ФГБУН Институт экономики Российской академии наук «Вопросы теоретической экономики», 2025

Для цитирования

Трофимова Ярослава Владимировна. ИНСТИТУТ ДОТАЦИЙ В РОССИИ // Вопросы теоретической экономики. 2025. № 3 (28). С. 25-37. DOI: 10.52342/2587-7666VTE_2025_3_25_37.